【下半年经济职责这么干——解读中央政事局会议精神（1 ）】
7月30日召开的中共中央政事局会议，分析商量当前经济方位，部署下半年经济职责。
会议对当前经济方位作出舛误判断，以为“本年以来，我国经济展现稠密活力和韧性”，同期指出“当前我国经济动手依然濒临不少风险挑战”。
为巩固拓展经济回升向好势头，会议作出了一系列舛误部署，强调“保持政策贯穿性安靖性，增强活泼性猜想性”，建议“宏不雅政策要连续发力、应时加力”。
第十四届寰球政协常委、南京财经大学校长程永波在给与中国经济时报记者专访时指出，“连续发力、应时加力”是新方位下宏不雅调控念念路的高度凝练，体现了谨慎与罕见、当前与永远的有机邻接，明晰地勾画出下半年宏不雅政策的基调、节律和力度，号称独霸经济巨轮的“飞行总纲”。
从三个维度看当前经济方位
中国经济时报：会议在分析商量当前经济方位时指出，我国经济动手依然濒临不少风险挑战，要正确把捏方位，增强忧患顽强，对峙底线念念维，用好发展机遇、后劲和上风，巩固拓展经济回升向好势头。您怎样看当前经济方位？
程永波：当前，我国经济正处于“韧性泄露与压力待解”的要道阶段。看待当前经济方位，需要有三个维度的视角。
一是“形与势”的辩证兼并。从“形”上看，经济复原如实是一个波澜式发展、迤逦式前进的经由。部分目的的短期波动，灵验需求不及的阶段性困扰，一些企业磋磨的本质可贵，以及外部环境的复杂严峻，这些齐是客不雅存在的“风险挑战”。但从“势”上看，我国经济长久向好的基本面莫得改变，也不会改变。我国领有大家最圆善的产业体系、超大边界的市集上风、日益彰显的科技改进活力和宏阔的政策空间，这些组成了我国经济发展的坚实“压舱石”和稠密韧性。党中央恰是看到了“形”的波动，才愈加强调要巩固“势”的向好，看护短期问题演变为长久趋势。
二是“复原与转型”的动态交汇。上半年的“向好态势”更多体现为外部冲击后的“复原性增长”，带有一定的抵偿性质。而当前我国濒临的挑战更多是结构性问题与周期性要素的重迭，标明经济发展照旧节约单的“重启”阶段参加到“动能篡改”和“结构优化”的要道时候。因此，党中央强调的“风险挑战”，本色上是加速构建新发展姿色、推动高质料发展的政策机会。不成只盯着速率的快慢，更要柔柔增长的质料和发展的可连续性。这是从“有莫得”到“好不好”的深切转换，是通向中国式当代化的必由之路。
三是“信心与耐性”的政策考量。党中央开诚布公地指出问题，恰是为了凝合共鸣、提振信心，让全社会赫然挑战在那里、机遇在那里、发力点在那里。这自己便是一种信心的传递。料理深档次的结构性矛盾，不可能一蹴而就，需要保持政策定力与历史耐性。既要对短期可贵有充分的推测，采选唐突门径加以应酬；更要对长久光明的出息抱有无比矍铄的信念，不为一时一事所惑，不为杂音杂音所扰，矍铄不移地走好我方的路。
“连续发力”与“应时加力”是守正改进
中国经济时报：在部署下半年经济职责时，会议指出“宏不雅政策要连续发力、应时加力”。教导应该如何斡旋“连续发力、应时加力”？
程永波：“连续发力”是定盘星，强调的是政策的安靖性、贯穿性和一致性。上半年出台的一系列稳增长政策，其效率正在渐渐泄露，但政策传导至经济末梢、全齐转化为市集活力尚需时辰。“连续发力”意味着要保持必要的政策维持强度，确保已出台的政策原原本本落地收效，给市集主体一个安靖、可预期的政策环境。它告诉咱们，宏不雅政策不会“急转弯”，更不会“踩刹车”，而是要一以贯之地为经济回升向好添砖加瓦，巩固决胜千里的复苏基础。
“应时加力”是信号弹，彰显的是政策的活泼性、前瞻性和精确性。它深切知悉到经济动手中出现的新变化、新挑战，明确开释了在要道时点、要道领域政策器具箱将唐突“上新”、力度将为止“加码”的锋利信号。“应时”体现了时机的把捏，强调政策要打好提前量、下好“先手棋”，在问题苗头初面前就唐突发轫，看护风险辘集扩散，紧紧掌捏经济职责的主动权。这体现了政策的“时辰价值”，即在最需要的时候介入，能起到渔人之利的效率。“加力”则体现了力度的衡量，绝非重走“洪流漫灌”的老路，而是聚焦于国民经济的堵点、痛点和薄弱口头，实行愈加精确灵验的“靶向滴灌”。这种“加力”是高质料的加力，是管事于永远结构优化的加力。
因此，“连续发力”与“应时加力”是辩证兼并的举座。前者是“守正”，后者是“改进”。“连续”保险了经济动手不失速，为深化改良取得时辰；“应时”则对准了结构性难题，为高质料发展注入动能。二者邻接，组成了一套既有政策定力又富于战术弹性的宏不雅调控“组合拳”，确保中国经济航船大约劈波斩浪、行稳致远。
从三方面落实连续发力、应时加力的政策标的
中国经济时报：为巩固拓展经济回升向好势头，下半年宏不雅政接应该如何落实连续发力、应时加力的要求？抓手是什么？
程永波：从会议部署的政策标的来看，连续发力、应时加力可能主要从三个方面加以落实。
在财政政策方面，以“快投快用、精确滴灌”为中枢抓手。按照会议“加速政府债券发诈骗用，普及资金使用效率”的要求，加速剩余新增专项债刊行程度，确保8-9月造成刊行岑岭，资金严格投向“两重”“两新”技俩及民生工程，推动在建技俩加速落幕并尽快投产收效。超长久相等国债刊行按既定盘算同步鼓吹，要点维持跨区域基础设施联通等政策技俩，同期强化资金使用监管，贯注闲置挪用，确保财政资金在三季度造成灵验开销拉力。
在货币政策方面，聚焦“定向加码、本钱再降”。笔据会议“保持流动性充裕，促进社会轮廓融资本钱下行”的部署，在保持流动性合理充裕的基础上，对科技改进、小微企业等领域的结构性货币政策器具为止扩容，新增额度向8月后开工的要点技俩歪斜。若宏不雅经济环境与国内通胀水对等要求具备，应邻接海外主要经济体货币政策治疗态势，应时研究推出针对性举措，调换市集利率安详动手，尤其效能缩小小微企业和个体工商户融资本钱，缓解企业三季度资金盘活压力，增强市集主体活力。
在要点领域方面，杰出“行径攻坚、新点冲突”。消耗领域以会议建议的“深入实行提振消耗专项行径”为抓手，在暑期消耗旺季推落发电以旧换新、新动力汽车下乡等妥当政策导向的举措，同步加速县域买卖体系设立，挖掘农村消耗后劲。外贸领域按照“稳住外贸外资基本盘”要求，针对下半年外贸旺季的特质，落实好优化出口退税政策、扩大信保险翳面等既定门径，维持企业参加海外展会，要点开采“一带沿路”沿线市集，对冲部分外部需求波动影响。
此外，依据会议“强化宏不雅政策取向一致性”的精神开云体育，建立政策落地监测机制，追踪主要经济目的和政策效率，实时发现新问题并动态治疗发力点，确保“连续发力”不松懈、“应时加力”作念到位，为下半年经济回升向好提供坚实撑持。